9月17日，記者從甘肅省環(huán)保廳了解到，日前該廳下發(fā)關(guān)于防止在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察（查）領(lǐng)域“一刀切”的函。明確全省各地在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察（查）領(lǐng)域嚴禁“一刀切”的行為。

據(jù)悉，自2015年新環(huán)保法頒布執(zhí)行以來，甘肅省各級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)依法從嚴從重查處了一批環(huán)境違法行為，取得了一定成效，環(huán)境執(zhí)法效能得到了有效提升。但隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護督察(查)工作的不斷深入，一些地方平時不作為、不擔當，督察(查)時因擔心問責而采取企事業(yè)單位一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也直接損害黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護工作的初心，更與行政機關(guān)依法行政要求相違背。

省環(huán)保廳明確，各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，就禁止環(huán)保“一刀切”作出專門部署，結(jié)合實際，提出具體明確工作要求，并向社會公開。在開展環(huán)境執(zhí)法和推動生態(tài)環(huán)保督察(查)問題整改過程中，要加強政策配套，強化工作統(tǒng)籌，做到因事施策與綜合施策相結(jié)合，既要保證查處和整治效果，也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。

此外，省環(huán)保廳將組織督察(查)組結(jié)合實際，進行現(xiàn)場督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”典型問題，按程序追究責任。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大對環(huán)?！皑D刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，嚴肅問責，絕不姑息。

8大環(huán)保領(lǐng)域嚴禁“一刀切”

省環(huán)保廳對包括工程建設(shè)施工領(lǐng)域、生活服務(wù)領(lǐng)域等在內(nèi)的8個具體領(lǐng)域做出了明確細致的安排部署，嚴禁“一刀切”行為。

工程施工領(lǐng)域

對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環(huán)境保護需求的，應(yīng)當針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實施，對于工程建設(shè)項目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項目，以及環(huán)境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設(shè)項目，應(yīng)當依法依規(guī)查處到位、整治到位。

生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

對于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停產(chǎn)停業(yè);確實存在突出環(huán)境污染問題的，應(yīng)“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的生活服務(wù)業(yè)，應(yīng)當按照環(huán)境保護和市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)查處到位。對于人民群眾信訪反映的環(huán)境問題，經(jīng)查實后依法處理，做到一事一辦；需要對相關(guān)行業(yè)進行整治的，應(yīng)制定整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大面積停產(chǎn)停業(yè)等措施。

養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域

對于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施;對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制定工作方案，加強政策銜接，有序推進，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失;對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細工作，在合理時限內(nèi)整治到位。

特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

對于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，要妥善處理，分類施策。對于符合環(huán)境要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當借勢借力，以環(huán)保督察整改為契機，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平，對于群眾舉報的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。

工業(yè)園區(qū)

對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn);對于其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實施“一園一策”和“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。

采石采砂采礦企業(yè)

對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅決停產(chǎn)關(guān)閉;對于位于自然保護區(qū)，飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定整改方案，限期清理退出。

城市管理方面

對于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民等問題。應(yīng)當按照“一事一辦”的原則，認真研究，綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。

“散亂污”企業(yè)

對于各類既無相關(guān)手續(xù)，又無污染治理設(shè)施的“小作坊”和“散亂污”企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)推動綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，各地區(qū)要結(jié)合實際，認真分析“小作坊”和“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導(dǎo)，在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。