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綠水青山就是金山銀山——2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇在西寧舉行

作者:甘肅環(huán)評(píng)網(wǎng)來(lái)源:生態(tài)環(huán)保部時(shí)間:2018-07-20 16:38:2瀏覽次數(shù):5366次

7月19日,2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇在青海省西寧市開幕。

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青海省委常委、西寧市委書記王曉致辭并宣布開幕,青海省副省長(zhǎng)王黎明,中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)武德凱分別致辭,原全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶,原環(huán)境保護(hù)部總工程師、國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員萬(wàn)本太,中國(guó)科學(xué)院院士、第三世界科學(xué)院院士、國(guó)際生態(tài)學(xué)會(huì)副主席傅伯杰,中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南,青海省人大常委會(huì)副主任劉同德,青海省政協(xié)副主席馬海瑛出席開幕式,西寧市委副書記、市長(zhǎng)張曉容主持開幕式。

王曉指出,本次大會(huì)以“綠水青山就是金山銀山”為題,以“2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)”為橋,以“第三屆綠色發(fā)展論壇”為媒,共學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想,共商生態(tài)環(huán)保之策,共謀綠色發(fā)展之路,共享美麗中國(guó)新時(shí)代,對(duì)于引領(lǐng)西寧綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)進(jìn)入乘勢(shì)而上的“黃金期”、順勢(shì)而進(jìn)的“窗口期”、借勢(shì)而起的“飛躍期”,具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

王曉強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確把握政府職能、市場(chǎng)作用、社會(huì)參與的關(guān)系,構(gòu)建新的發(fā)展格局。二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,準(zhǔn)確把握生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的關(guān)系,構(gòu)建新的發(fā)展機(jī)制。三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,準(zhǔn)確把握制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)的關(guān)系,構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,西寧市堅(jiān)持把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為幸福西寧成長(zhǎng)坐標(biāo),部署推進(jìn)綠色發(fā)展樣板城市建設(shè),單獨(dú)設(shè)立市委綠色發(fā)展委員會(huì),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,扎實(shí)推進(jìn)“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”等六大建設(shè)行動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí),加快推進(jìn)海洋館、熊貓館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市,綠色發(fā)展公眾滿意度位居全國(guó)前列,榮獲“中國(guó)十大幸福城市”第二名。人居環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯促進(jìn)作用,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年位居全國(guó)省會(huì)城市前列,占全省經(jīng)濟(jì)總量比重和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提升,今年上半年對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到73.6%,迎來(lái)了綠色發(fā)展的春天。

王黎明在致辭中表示,青海省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),在深化省情認(rèn)識(shí)和謀劃發(fā)展的基礎(chǔ)上,深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”,堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,確?!耙唤逅驏|流”。在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,青海省委書記王建軍提出“七個(gè)牢牢把握”和“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作要求,為青海走向生態(tài)文明新時(shí)代提供了行動(dòng)指南和實(shí)踐路徑。此次西寧市舉辦以“綠水青山就是金山銀山”為主題的“2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇”,充分體現(xiàn)了西寧市委市政府學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度政治自覺、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署的思想自覺和堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)自覺。希望通過(guò)本屆大會(huì)這一平臺(tái),與國(guó)家部委、兄弟省市、各界人士一道,不斷拓展青海綠色發(fā)展的思路,不斷夯實(shí)青海綠色發(fā)展的基礎(chǔ),讓青海的天更藍(lán)、地更綠、水更凈,走出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)踐行生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展新路,譜寫美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的青海篇章。

武德凱表示,今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的開局之年,可以說(shuō),2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇的舉辦恰到好處、非常及時(shí),它必將成為我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)。大會(huì)將積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保的共同關(guān)切,匯聚多方思想、凝聚群體智慧,同心協(xié)力,共同為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策,共謀高質(zhì)量發(fā)展大計(jì),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)全民參與、美麗中國(guó)全民共建。作為本次大會(huì)的主辦方之一,中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)是生態(tài)環(huán)境部直屬的重要宣傳陣地,將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,按照中央和生態(tài)環(huán)境部打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,宣傳好各地方、各單位生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,努力創(chuàng)新宣傳的形式和手段,爭(zhēng)取更好的宣傳效果,努力推動(dòng)生態(tài)文明經(jīng)驗(yàn)、理念、文化、科技向社會(huì)公眾的傳播與普及。

國(guó)家有關(guān)部委、部屬機(jī)構(gòu)單位,行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì),西寧市國(guó)內(nèi)外友好城市和應(yīng)邀城市,國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)代表,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,部分省市環(huán)保部門、青海省有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志等參加開幕式。

王金南院士就“國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)與任務(wù)”發(fā)表主旨演講。

王金南指出,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)具有劃時(shí)代的里程碑意義,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)第一”和“一個(gè)標(biāo)志性成果”,明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)“三期疊加”的形勢(shì)。目前我國(guó)大氣、水污染形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重,生態(tài)空間不斷減少,突發(fā)環(huán)境安全事件頻發(fā),全國(guó)二氧化碳排放總量控制箭在弦上,但與此同時(shí),我們也要看到黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成果和顯著成效,集中體現(xiàn)在五個(gè)“前所未有”。在此背景下,我們確立了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的框架和目標(biāo)。圍繞五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,做好頂層設(shè)計(jì),按照《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo),建立健全監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制,完善法制保障和制度保障,解決突出環(huán)境問(wèn)題。

他指出,國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)與“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、“三個(gè)十條”保持銜接,基本一致。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是全面建成小康社會(huì)的決勝之戰(zhàn),為確保完成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo),王金南院士在演講中提出了六大任務(wù)。一是加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,包括生態(tài)文明制度體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)安全體系;二是全面推動(dòng)綠色發(fā)展,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,加大環(huán)保供給側(cè)改革,堅(jiān)持源頭防治,調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”,做到“四增四減”;三是解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大保衛(wèi)戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役,落實(shí)四大專項(xiàng)行動(dòng),加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;四是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,一方面增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、擴(kuò)大環(huán)境容量,另一方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間分級(jí)管控,優(yōu)化國(guó)土空間格局,保證生態(tài)流量,實(shí)施“三線一單”;五是改革提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化能力水平,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、生態(tài)環(huán)境法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系,建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任,健全生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,建立環(huán)?!巴塑姟?;六是全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)黨委、政府和部門責(zé)任,強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

萬(wàn)本太總工程師就“習(xí)近平生態(tài)文明觀”作主旨演講。

萬(wàn)本太指出,生態(tài)文明觀是指對(duì)人與自然關(guān)系以及人類如何與自然相處合規(guī)律性的根本看法。近年來(lái),習(xí)近平總書記圍繞這一問(wèn)題,作了諸多論述,形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明觀。其內(nèi)容主要包括五大方面。一是在人與自然關(guān)系方面,習(xí)近平以辨證唯物主義思維,繼承并深化了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)涵。二是在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源方面,習(xí)近平以歷史唯物主義思維,豐富并發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)容。三是在對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義認(rèn)識(shí)方面,習(xí)近平以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思維,開辟了馬克思主義生態(tài)觀的新境界。四是在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的途徑方面,習(xí)近平以實(shí)踐和創(chuàng)新的思維,創(chuàng)造性地把馬克思主義生態(tài)觀的精髓與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合,把馬克思主義生態(tài)觀發(fā)展到了當(dāng)代最高水平。五是在共謀全球生態(tài)文明建設(shè)方面,習(xí)近平以共產(chǎn)主義精神和國(guó)際主義思維,立時(shí)代之潮頭,發(fā)思想之先聲,首倡共建人類命運(yùn)共同體。

他指出,習(xí)近平生態(tài)文明觀,是一個(gè)完整的思想體系,是對(duì)馬克思主義生態(tài)觀的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,是習(xí)近平新時(shí)代治國(guó)理政基本方略的核心內(nèi)容之一,是我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南。

傅伯杰院士就“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)”作主旨演講。

傅伯杰提出了通往生態(tài)文明的創(chuàng)新路徑,包括:以綠色發(fā)展作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)性思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提倡節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、全民參與環(huán)境保護(hù)。

他指出,區(qū)域和全球尺度上環(huán)境、資源利用和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,正逐漸成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不強(qiáng)、生態(tài)系統(tǒng)管理嚴(yán)重滯后,水土流失、草地退化、土地沙化問(wèn)題凸顯,區(qū)域環(huán)境保護(hù)不平衡性加大,環(huán)境污染的舊賬新債疊加共存,綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。生態(tài)文明建設(shè)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要,是堅(jiān)持以人為本的基本要求,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。

生態(tài)文明建設(shè)的最高目的是從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn);重要目標(biāo)是形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式;基本途徑是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。根本方針是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主;實(shí)質(zhì)要求是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程;思想基礎(chǔ)是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)包括加快優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力、推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變、切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

高吉喜所長(zhǎng)就“劃定生態(tài)保護(hù)紅線,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局”作主旨演講。

高吉喜指出,生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的重要生態(tài)功能區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

生態(tài)保護(hù)紅線是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給線,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,就是要為人民群眾提供清新的空氣、清潔的水源和宜人的環(huán)境。生態(tài)保護(hù)紅線是人居環(huán)境安全保障線,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,為減緩自然災(zāi)害影響,改善人居環(huán)境質(zhì)量,保障人居安全提供生態(tài)支撐。生態(tài)保護(hù)紅線是生物多樣性保護(hù)基線,截至2016年底,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)共2740處,總面積147萬(wàn)平方公里,其中,陸域面積142萬(wàn)平方公里,約占我國(guó)陸地國(guó)土面積的14.8%,但仍有10~15%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物尚未得到有效保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間開發(fā)的管控線,是其他空間開發(fā)的基礎(chǔ)。生態(tài)紅線區(qū)域嚴(yán)禁改變空間用途,鼓勵(lì)增加生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)家生態(tài)安全底線,守住生態(tài)保護(hù)紅線,確保生態(tài)系統(tǒng)不受威脅,才能維護(hù)國(guó)家和區(qū)域的基本生態(tài)安全。

生態(tài)保護(hù)紅線總體劃定技術(shù)方法包括三個(gè)層次:首先要科學(xué)評(píng)估,這是紅線劃定的基礎(chǔ);其次要與現(xiàn)有保護(hù)地疊加,涵蓋所有重要保護(hù)地;最后要與重大規(guī)劃銜接,預(yù)留發(fā)展空間。他系統(tǒng)介紹了重要生態(tài)功能格局、人居環(huán)境屏障格局、生物多樣性保護(hù)格局構(gòu)建的技術(shù)方法,并輔以豐富的案例展示。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要與相關(guān)規(guī)劃有序銜接,與各廳局做好部門對(duì)接、與地方做好上下對(duì)接、與鄰省做好邊界銜接,采用“自上而下”和“自下而上”的方法,確保紅線真正落地。要開展勘界定標(biāo),對(duì)紅線地塊逐一核準(zhǔn)邊界走向與拐點(diǎn)坐標(biāo),并打樁定界,樹立標(biāo)示標(biāo)牌,更好地滿足實(shí)際監(jiān)管要求。

常紀(jì)文副所長(zhǎng)就“生態(tài)文明促進(jìn)法的制定問(wèn)題”作主旨演講。

常紀(jì)文指出,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的社會(huì),需要將生態(tài)文明以法制化的措施融入國(guó)家生活的主戰(zhàn)場(chǎng)。但是,目前缺少一部有關(guān)生態(tài)文明促進(jìn)方面的綜合性法律。制定專門的生態(tài)文明促進(jìn)法律,可以從宏觀、系統(tǒng)的角度為生態(tài)文明建設(shè)和改革指明方向,做出規(guī)劃,提出要求,也可以讓生態(tài)文明建設(shè)和改革方面的規(guī)范更加具有可操作性。目前,我國(guó)關(guān)于生態(tài)文明的法律規(guī)定分散,缺乏有機(jī)的整合,不能形成明確、統(tǒng)一的要求,發(fā)揮的指導(dǎo)作用也較為局限。制定一部專門的生態(tài)文明促進(jìn)法,統(tǒng)領(lǐng)各部門法中生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的條款,將使生態(tài)文明建設(shè)的法律基礎(chǔ)更加扎實(shí),規(guī)范體系更加完備,實(shí)施更加有力,效果更加顯著。

根據(jù)各方面的討論來(lái)看,關(guān)于生態(tài)文明立法的名稱有以下幾個(gè)選擇:一是“生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”,二是“生態(tài)文明促進(jìn)法”,三是“生態(tài)文明法”。其中,“生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”的名稱僅涉及建設(shè),不涵蓋生態(tài)文明體制改革,所以標(biāo)題的關(guān)鍵詞缺失必然導(dǎo)致立法內(nèi)容的缺失,不全面,不能達(dá)到該法的立法目的;“生態(tài)文明法”涉及生態(tài)文明的方方面面,名稱太大,過(guò)于寬泛,立法時(shí)難以聚焦,導(dǎo)致立法缺乏重點(diǎn),實(shí)施起來(lái)操作性難,因此也不可取。由于生態(tài)文明建設(shè)和改革的基本法律應(yīng)當(dāng)是一個(gè)原則法、框架法,對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)和改革作出基本的原則性規(guī)定,因此“生態(tài)文明促進(jìn)法”的名稱,相對(duì)其他兩個(gè)選擇而言,更加合理一些。

首先“生態(tài)文明促進(jìn)法”應(yīng)是一部涉及“五位一體”的法律,即它不僅僅是環(huán)境保護(hù)法或是環(huán)境保護(hù)促進(jìn)法,而應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明一體化發(fā)展的綜合性法律,是涵蓋“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活富裕”、“生態(tài)良好”三方面基本內(nèi)容的綜合性法律。其次,”生態(tài)文明促進(jìn)法”應(yīng)是一部以促進(jìn)為手段的法律。該法應(yīng)從各方面促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),因此主要內(nèi)容的規(guī)定宜粗不宜過(guò)細(xì)。 再次,”生態(tài)文明促進(jìn)法”應(yīng)是一部綜合性和協(xié)調(diào)性的法律。此外,”生態(tài)文明促進(jìn)法”應(yīng)是一部將推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和共謀全球生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)的法律。

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