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(1999年9月26日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,2018年9月21日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂)
第一條 為了保護生態(tài)環(huán)境和自然資源,加強自然保護區(qū)建設和管理,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內自然保護區(qū)建設和管理的相關活動,適用本條例。
第三條 自然保護區(qū)的建設和管理應當堅持保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、依法管理、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當?shù)亟洕ㄔO和居民生產、生活的關系。
第四條 自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領導,承擔自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和修復的主體責任,采取有利于保護和發(fā)展自然保護區(qū)的政策和措施,將自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
第五條 縣級以上人民政府自然資源行政部門是自然保護區(qū)的主管部門,其主要職責是:
(一)擬訂有關自然保護區(qū)管理方面的政策、規(guī)定和制度,并組織實施和監(jiān)督;
(二)指導森林、草原、濕地、荒漠和水生、陸生野生動植物類型自然保護區(qū)的建設和管理;
(三)承辦有關自然保護區(qū)的建立、變更及晉升報批、進入自然保護區(qū)許可的審核、審批等工作;
(四)監(jiān)督管理有關自然保護區(qū)建設項目的申報和實施;
(五)負責有關自然保護區(qū)的對外合作交流;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定,開展自然保護區(qū)實驗區(qū)內項目的審批、核準、備案、節(jié)能審查等工作,征得自然保護區(qū)主管部門同意后,對符合條件的生態(tài)保護與修復項目優(yōu)先給予資金支持。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責自然保護區(qū)內的水資源、水土保持和河道的監(jiān)督管理,履行河長制辦公室職責。
縣級以上人民政府其他有關部門,依照各自職責,做好與自然保護區(qū)建設和管理相關的工作。
第六條 自然保護區(qū)主管部門應當在自然保護區(qū)內設立管理機構,負責自然保護區(qū)的具體管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)根據國家有關規(guī)定和技術規(guī)程編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃,按照程序報批并組織實施;
(三)制定自然保護區(qū)的各項管理制度,統(tǒng)一管理自然保護區(qū);
(四)調查自然資源并建立檔案,組織環(huán)境監(jiān)測,保護自然保護區(qū)內的自然環(huán)境和自然資源;
(五)組織或者協(xié)助有關部門開展保護區(qū)的科學研究工作;
(六)進行自然保護的宣傳教育;
(七)在不影響保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下,組織開展科學觀測、參觀、旅游等活動;
(八)對違反自然保護法律、法規(guī)的行為依法進行查處。
第七條 自然保護區(qū)所在地人民政府可以會同自然保護區(qū)管理機構和有關村民委員會、單位組成保護協(xié)調組織,開展宣傳教育,訂立保護公約,共同保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。
第八條 自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和省、市(州)、縣(市、區(qū))級自然保護區(qū)。
國家級自然保護區(qū),由省人民政府自然保護區(qū)行政主管部門管理,或者按照國務院有關規(guī)定管理。
省級、市(州)級、縣(市、區(qū))級自然保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門管理。
第九條 凡符合國家規(guī)定建立自然保護區(qū)條件的自然區(qū)域,應當建立自然保護區(qū)。
國家級自然保護區(qū)的建立,依照國務院有關規(guī)定辦理。
省級、市(州)級自然保護區(qū)的建立,由自然保護區(qū)所在地的市(州)人民政府或者省人民政府自然保護區(qū)行政主管部門提出申請,經省自然保護區(qū)評審委員會評審,報省人民政府批準,并報國務院有關部門備案。
縣(市、區(qū))級自然保護區(qū)的建立,由自然保護區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府提出申請,經市(州)人民政府審核同意,依照省級自然保護區(qū)的建立程序辦理。
第十條 跨行政區(qū)域自然保護區(qū)的建立,由有關行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后,共同提出申請,按照本條例第九條規(guī)定的程序報批。
第十一條 自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定,并標明區(qū)界,予以公告。
確定自然保護區(qū)的范圍和界線,應當兼顧保護對象的完整性和劃定范圍的適度性,以及當?shù)亟洕ㄔO和居民生產、生活的需要。
自然保護區(qū)的性質、范圍、界線和隸屬關系一經確定,任何單位和個人不得隨意改變。
自然保護區(qū)管理機構應當加強自然保護區(qū)界標的日常管護。任何單位和個人,不得擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標。
第十二條 自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,可以在自然保護區(qū)外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
第十三條 自然保護區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個人進入。因科學研究的需要,必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,并經自然保護區(qū)管理機構批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,應當經省人民政府自然保護區(qū)行政主管部門批準。
核心區(qū)內原有居民確有必要遷出的,由自然保護區(qū)所在地人民政府與其管理者協(xié)商予以妥善安置。
第十四條 自然保護區(qū)緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產經營活動。因教學科研需要進入自然保護區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,經自然保護區(qū)管理機構批準。
從事前款活動的單位和個人,應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構。
第十五條 進入自然保護區(qū)實驗區(qū)從事科學試驗、教學實習以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動,應當嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定。
第十六條 在自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的,由自然保護區(qū)管理機構編制活動方案,活動方案應當符合自然保護區(qū)管理目標。
在自然保護區(qū)實驗區(qū)組織參觀、旅游活動的,應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行,并加強管理;進入自然保護區(qū)參觀旅游的單位和個人,應當服從自然保護區(qū)管理機構的管理。
嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第十七條 自然保護區(qū)的內部未分區(qū)的,依照本條例有關核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。
第十八條 外國人進入自然保護區(qū),應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交活動計劃,并經自然保護區(qū)管理機構批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)的,應當經省自然保護區(qū)行政主管部門批準。
進入自然保護區(qū)的外國人,應當遵守有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定,未經批準,不得在自然保護區(qū)內從事采集標本等活動。
第十九條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內,不得建設任何生產設施。
在自然保護區(qū)實驗區(qū)內,不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。自然保護區(qū)實驗區(qū)內已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,采取補救措施。
在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目,不得損害自然保護區(qū)內的環(huán)境質量;已造成損害的,應當限期治理。
限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關作出,被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。
第二十條 禁止在自然保護區(qū)內進行砍伐、放牧、取土、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動;但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十一條 禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物,排放有害、有毒的污水和廢氣。
第二十二條 自然保護區(qū)管理所需經費,由申請建立自然保護區(qū)的人民政府安排,自然保護區(qū)行政主管部門可給予適當?shù)馁Y金補助。
第二十三條 自然保護區(qū)管理機構對自然保護區(qū)實行環(huán)境質量監(jiān)測制度,每年向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和自然保護區(qū)行政主管部門報告自然保護區(qū)環(huán)境質量狀況。
第二十四條 自然保護區(qū)管理機構應當結合實際情況,制定自然保護區(qū)突發(fā)事件應急預案。應急預案應當報送所在地縣級以上人民政府和自然保護區(qū)行政主管部門備案。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個人,由自然保護區(qū)管理機構責令其改正,并可以根據不同情節(jié)處以一百元以上五千元以下罰款:
(一)擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的;
(二)未經批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的;
(三)經批準在自然保護區(qū)緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習和標本采集,不向自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、取土、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人,除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外,由縣級以上人民政府自然保護區(qū)行政主管部門或者自然保護區(qū)管理機構沒收違法所得,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對自然保護區(qū)造成破壞的,可以處以三百元以上一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。
第二十八條 自然保護區(qū)行政主管部門、自然保護區(qū)管理機構違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接責任人員,由其所在單位或者上級機關依法給予處分:
(一)開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的;
(二)開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的;
(三)未按照活動方案開展參觀、旅游活動的;
(四)違法批準人員進入自然保護區(qū)核心區(qū)的,或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的;
(五)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十九條 法律、法規(guī)對自然保護區(qū)管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 本條例自2019年1月1日起施行。1999年9月26日省九屆人大常委會第十二次會議通過的《甘肅省自然保護區(qū)管理條例》同時廢止。